雖臨近年底，但發(fā)改委“定向精準(zhǔn)上項目”的步調(diào)沒有減速，自10月至今，國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)的基建投資額達(dá)1.38萬億元，而僅22、23日，發(fā)改委就連續(xù)批復(fù)逾2000億元基建項目，可謂給中國穩(wěn)增長送上一份"圣誕大禮"。
采訪中記者獲悉，根據(jù)國家發(fā)改委的安排，從今年2月起，其會同有關(guān)部門，重點圍繞"投什么"的問題進(jìn)一步深化投資體制改革，研究提出并積較推進(jìn)包括生態(tài)環(huán)保、清潔能源、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、糧食水利等7個重大工程包。
發(fā)改委送“圣誕大禮” 自十月批復(fù)基建投資1.38萬億元
兩日批復(fù)逾2000億基建項目
22日，國家發(fā)改委發(fā)布了近期批復(fù)的兩項軌道交通規(guī)劃，即投資額787.84億元的合肥市城市軌道交通和總投資1305億元的浙江省都市圈城際鐵路規(guī) 劃，兩項共計投資2092.84億元；23日，發(fā)改委再度批復(fù)六大基建項目，總投資約為253.42億元，包括甘肅省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界) 公、新疆維吾爾自治區(qū)墨玉至和田公路、國道318線川藏公路(西藏境)松宗至古鄉(xiāng)段整治改建工程、寧夏回族自治區(qū)寧東至銀川高速公路改擴(kuò)建工程、內(nèi)蒙古自 治區(qū)通遼至魯北公路和安徽省池州長江公路大橋。
據(jù)統(tǒng)計，自10月1日至今，國家發(fā)改委共批復(fù)49個項目，涵蓋機(jī)場、鐵路、公路、城市鐵路等，項目投資總額度達(dá)到了13801億元。項目投資總額度達(dá)到了13801億元。"這只是國家發(fā)改委重大投資工程建設(shè)的一個縮影。"中國投資協(xié)會會長張漢亞說。
巨量的基建項目資金從何而來？政府把更多眼光放在社會資本、民間資本身上。"11月26日國家發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意 見》，在鐵路、能源等多個領(lǐng)域都積較鼓勵社會資本通過PPP等模式進(jìn)入，其深意就在于此。"國家發(fā)改委投資研究所投資體制與政策研究室主任吳亞平表示。
宏觀調(diào)控新思路預(yù)熱2015
發(fā)改委的調(diào)控思路已經(jīng)確定，預(yù)計2015年還會有更多"定向精準(zhǔn)"的項目上馬。
"明年發(fā)改委要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。"國家發(fā)改委主任徐紹史近日如是說。
據(jù)透露，2015年發(fā)改委將"定向精準(zhǔn)"保持投資平穩(wěn)增長；多點支撐促進(jìn)消費擴(kuò)大和升級；調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。中國投資協(xié)會會長張漢亞接受采訪時表示，預(yù)計在新的一年無論是中央還是地方政府，都會有更多更好的項目推出，既增加有效投資，又為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)。
"新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)運行、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都非常復(fù)雜，原有的很多調(diào)控方式、政策措施可能不再不會適用，要與時俱進(jìn)研究提出調(diào)控的新辦法新舉措。"
徐紹史說，首先要適應(yīng)速度變化。政策既要有利于穩(wěn)增長，更要有利于提升質(zhì)量效益。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，絲毫不動搖以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。
"既要避免增速稍有波動就采取大水漫灌式的強(qiáng)刺激，也要防范增速跌出合理區(qū)間。特別要把好投資關(guān)，不能再盲目鋪攤子、上項目，而要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。"徐紹史說。
拓展有效需求將多方發(fā)力
記者了解到，2015年發(fā)改委在拓展有效需求方面，將在多方面發(fā)力。其一是"定向精準(zhǔn)"保持投資平穩(wěn)增長。即，發(fā)揮好投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)重大投資工程包建設(shè)，7個工程包要抓緊抓實抓出成效，并繼續(xù)推出新的工程包。
其二是多點支撐促進(jìn)消費擴(kuò)大和升級。這意味著要推動出臺深化收入分配改革的配套措施，優(yōu)化分配格局，增加居民收入。大力實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等六大領(lǐng)域消費工程，加快推進(jìn)實施"寬帶中國"戰(zhàn)略和"寬帶鄉(xiāng)村"工程等。